Comune di Vedelago (TV) - Piazza Martiri della Libertà, 16

 

Si precisa che i contenuti dell'Accordo di programma sotto riportati hanno mero valore indicativo e potranno essere modificati in sede di stesura del piano definitivo, in fase di elaborazione,
Ciò significa che gli stessi sono serviti solo per il riconoscimento dell'interesse regionale, rinviando la definitva elaborazione dei contenuti alla documentazione che dovrà essere prodotta per l'apporvazione definitiva dell'Accordo in Conferenza dei Servizi.

Gli interventi proposti interessano elementi viabilistici e di pianificazione generale di competenza regionale, provinciale e comunale.
L’ambito oggetto del presente Accordo è caratterizzato da una storica carenza infrastrutturale e da elevati flussi di traffico.
A tal riguardo ricordiamo che la viabilità principale della zona è interessata dai seguenti flussi veicolari (PTCP Provincia di Treviso):
Per la Superstrada Pedemontana sono previsti circa 45.000 veicoli/giorno.
L’obiettivo di fondo dell’Accordo consiste nel trasferire una rilevante quota di flussi dalla viabilità locale, in particolare la quota relativa ai mezzi pesanti, alla strada Pedemontana Veneta con un nuovo accesso in loc. Barcon idoneo a raccogliere direttamente il traffico generato dalle attività di cava ripensando un sistema integrato di opere collaterali comprendenti anche la circonvallazione di Barcon (Vedelago).

 

1 – Interesse regionale:  il 18 giugno 2010 una Conferenza di Servizio istruttoria, indetta dalla Regione del Veneto e presieduta dal Dott. Garro, con la presenza della Provincia di Treviso, dei comuni di Vedelago, Montebelluna e Trevignano, oltreché tutte le ditte interessate dalla coltivazione delle ATE della zona giungeva alla conclusione dell’urgenza della realizzazione di una soluzione viabilistica così come illustrata nella tavola allegata, in grado di collegare, a nord della Pedemontana Veneta tutte le ATE 9 e ATE 11 del Comune di Montebelluna e di farle confluire attraverso una nuova viabilità costituente di fatto la circonvallazione di Barcon alla Postumia Romana “che risulta idonea a sostenere il transito ed in futuro convogliarlo direttamente sulla Pedemontana Veneta” raccogliendo nel percorso anche l’ATE 8.

2 - Interesse sovracomunale:  nel Decreto n° 56669 del 01.09.2006 della Prov. di Treviso di approvazione di un Accordo di Programma per il miglioramento della viabilità sottoscritto tra la Provincia di Treviso ed i Comuni di Vedelago, Montebelluna e Trevignano si riporta:
“In questa zona, particolarmente critica è la viabilità lungo la S.P.19 “di Vedelago, asse viario portante di primaria importanza, soggetto a un traffico molto elevato, con altissima percentuale di veicoli pesanti, dovuto al gran numero di cave di inerti presenti nel territorio comunale”.
Presso Barcon, in particolare, l’aggiramento dello storico perimetro murario e la sezione ristretta della viabilità, costringono a curve ad angolo retto i mezzi pesanti con un oggettiva situazione di rischio e congestione in contesti del tutto inadeguati a tale tipologia di traffico pesante, sia per la destinazione residenziale urbana che per il valore storico-insediativo degli stessi.
L’accordo si conclude con l’approvazione di una soluzione tecnica che si propone nell'immagine a fianco.

 

Il presente Accordo di Programma è finalizzato alla realizzazione di una viabilità locale di tipo F (strada locale extraurbana) posta a est della frazione di Barcon e finalizzata a scaricare completamente dall’attuale viabilità ordinaria il traffico pesante proveniente dalle cave per immetterlo nella Strada Pedemontana attraverso un nuovo casello autostradale.

Tale tratta stradale di lunghezza complessiva pari a circa 5.250 ml, sarà realizzata sui terreni di proprietà delle Ditte proponenti. Terreni che saranno messi a disposizione da parte delle Ditte stesse per poter realizzare le tratte stradali di seguito elencate. I costi di realizzazione delle opere saranno a carico delle Ditte che operano nel campo della coltivazione delle cave circostanti. 

 

Il beneficio pubblico consisterà nella cessione delle aree necessarie per la realizzazione delle opere infrastrutturali sopra descritte oltre ad una compensazione in danaro, da utilizzarsi da parte degli Enti competenti, per la predisposizione del nuovo casello autostradale.
La valutazione degli interventi infrastrutturali può essere stimata nei seguenti valori:







Il benefico privato consisterà in quanto segue:

 

Per la valutazione del valore di partenza del terreno si fa riferimento ad una perizia redatta il 25.10.2010 appositamente predisposta per la rivalutazione fiscale dell’area oggetto di accordo ai sensi della L. 20.12.2001 n. 448, così come reiterata dalla L. 23.12.2009 n. 191, che ha determinato il consolidamento, anche sotto il profilo fiscale, del valore attuale del bene in €. 30 (trenta) al metro quadrato.

Per i valori finali si è fato riferimento ai prezzi correnti per analoghi beni disponibili nelle vicinanze dell’ambito oggetto di Accordo. Per quanto concerne il valore della ghiaia scavata si è tenuto conto della situazione di eccesso di offerta in atto, oggi e per i prossimi anni, che determina una notevole incertezza di collocazione economicamente vantaggiosa e coerente con i tempi dell’intervento.






Il conteggio di tali voci attive determina un incremento di valore del bene, per effetto del presente accordo, pari a €. 33.007.150 =. Il beneficio pubblico corrisposto ammonta quindi al 33,20% dell’incremento di valore e risulta così composto:

• per una quota di 10 milioni di euro quale contributo del privato alla realizzazione del casello;
• per una quota di €. 960.000 = per cessione aree realtive alle opere viabilistiche collaterali.

 

L’ambito territoriale interessato dai nuovi insediamenti è pari a circa 88 Ha, al netto delle superfici interessate dalla viabilità (ambito in fase di esproprio per la Strada Pedemontana, area per il nuovo casello con relativi vincoli e aree per la viabilità interna).

Il nuovo casello autostradale è previsto a monte della nuova Strada Pedemontana, in questo tratto prevista in trincea e ribassata di circa 5-7 ml rispetto al piano di campagna.

Gli insediamenti sono previsti a sud della nuova Strada Pedemontana e suddivisi in tre parti:

• a nord il centro di distribuzione di prodotti agroalimentari a km zero – “Farmer market”;
• a ovest l’ambito produttivo e agroindustriale;
• a est l’ambito produttivo.

Quest’ultimo insediamento, per ragioni tecniche e funzionali da realizzarsi su due piani, è previsto semi-interrato allo scopo di ridurne l’impatto visivo e paesaggistico.

In quest’area, di superficie pari a 43 Ha circa, posta nella porzione ovest dell’ambito, è previsto l’insediamento industriale ed agroindustriale di un impianto di produzione del latte ed uno stabilimento di macellazione e lavorazione dei sottoprodotti derivati, che integra le attività di allevamento di vitelli a carne bianca già presente in loc. Barcon, a sud di via Terza Armata e funzionalmente collegato con il presente intervento.
Il complesso prevede inoltre, in un ottica integrata di filiera “a chilometri zero”:

• uno stabilimento per la produzione di latte destinato all’alimentazione del bestiame;
• un centro di raccolta per la lavorazione dei cereali destinati all’alimentazione animale;
• un centro di ricerca e sviluppo con annesso laboratorio;
• altre attività di natura produttiva di filiera e non.

Tale integrazione produce vantaggi, oltre che occupazionali (300 nuovi addetti), sia sul benessere animale che sull’impatto ambientale, facilita lo sbocco commerciale di tutto il settore, densamente presente nella zona, costituisce un polo di riferimento per la zootecnia bovina nazionale ed europea.
L’insediamento è inserito nel verde alberato con una superficie coperta complessiva non superiore al 50% dell’area.
L’impianto segue l’orientamento della tessitura agraria ed è chiaramente delimitato da una barriera a verde e fasce a verde di oltre 100 ml verso l’abitato di Barcon a ovest e di via Terza Armata a sud.
Il macello è posto nella porzione est dell’area mentre a ovest, verso l’abitato, sono localizzati gli impianti di lavorazione del latte.
L’insediamento è energeticamente innovativo e riutilizza gli scarti di lavorazione per la produzione di energia, alimentando un impianto di biodigestione da 1 Megawatt, integrato con eventuali parchi di pannelli fotovoltaici in copertura ai fini della completa autosostenibilità energetica.
Le emissioni sono minimizzate dal ciclo di lavorazione di ultima generazione e l’utilizzo delle acque è integrato con l’adiacente insediamento industriale, realizzando un elevata sostenibilità ambientale d’insieme. Le acque di raffreddamento derivanti dalla refrigerazione potranno essere utilizzate infatti dal vicino insediamento produttivo, le cui acque depurate in uscita potranno a loro volta essere impiegate nel ciclo lavorativo del macello (lavaggi, etc.) prima di essere definitivamente depurate ed utilizzate per l’irrigazione e l’alimentazione animale del contiguo allevamento.

Ambedue le attività sono già oggi caratterizzate dalla presenza di un insieme di laboratori di ricerca interni convenzionati con alcune Università che troveranno organica integrazione in un unico Centro Ricerche aperto al mondo imprenditoriale esterno ed operante nel settore dell’agroalimentare, della chimica/fisica e delle fonti energetiche alternative che troverà collocazione in parte nell’area di Colomberotto, in parte nell’area di Rotocart.

In quest’area, di superficie pari a 33 Ha circa, posta nella porzione est dell’ambito, è previsto l’insediamento di un’attività industriale per la produzione di carta e prodotti di consumo derivati.
Le notevoli superfici richieste per questo tipo di ciclo produttivo integrato, che va dalla cellulosa al prodotto finito, sono ottimizzate sviluppando lo stesso su due livelli, entro una superficie coperta comunque non superiore al 50% dell’area.
L’altezza dell’insediamento sarà mitigata dal ribassamento dell’imposta al piano viario della Strada Pedemontana, interrando ulteriormente, ove necessario, le parti dell’impianto di altezza maggiore, in modo da ottenere un andamento delle altezze e dei profili omogeneo con quello dell’adiacente insediamento agroindustriale.
Anche in questo caso, compatibilmente con l’accessibilità perimetrale delle aree di carico-scarico, sono previste ampie superfici a verde alberato finalizzate ad ottimizzare l’inserimento ambientale.
Tale insediamento produttivo, oltre ad essere tecnologicamente all’avanguardia (la cartiera sarà di ultima generazione, il primo impianto di tale tipologia in ambito europeo), sarà energeticamente estremamente efficiente attraverso un processo di cogenerazione, recuperando l’energia necessaria per la produzione della carta ed integrandola con un esteso uso del fotovoltaico in copertura e sulle pareti.
Le emissioni dell’impianto, anche su questo punto estremamente innovativo, sono minime e l’acqua in uscita (emessa in tabella A), potrà essere riutilizzata dalla vicina attività agroindustriale integrandone il ciclo produttivo.

In quest’area, di superficie pari a 12 Ha circa (10 ha di “Farmer market” e 2,5 ha di strutture commerciali collaterali), posta nella porzione nord dell’ambito, a monte della superstrada Pedemontana e del nuovo casello, è prevista la realizzazione di un centro di scala regionale per la distribuzione delle produzioni agroalimentari a chilometri zero, con riferimento al modello dei “Farmer market” statunitensi (nati negli anni ’90 e ormai prossimi ai 5000 punti vendita, principalmente nelle aree metropolitane) e già presente in Germania da alcuni decenni anche se con forme organizzative diverse.

La filosofia di base rientra nella concezione di filiera corta o a circuito breve, con un insieme di azioni che prevedono un rapporto diretto tra produttore e consumatore (singoli o associati), che accorcia il numero degli intermediari commerciali e diminuisce il prezzo finale, promuovendo produzioni locali.
I “Farmer market” sono citati nel recente disegno di legge recante “norme per la valorizzazione dei prodotti agricoli provenienti da filiera corta e di qualità“ (Marzo 2010), facendo seguito alla normativa sull’istituzione dei mercati degli agricoltori già contenuta nella L. 296/2006 e la normativa sulla vendita diretta da parte degli imprenditori agricoli risalente al D.Lgs. 228 del 18/05/2001.

La finalità dell’intervento consiste nel fornire un punto di riferimento di scala regionale per l’area pedemontana, sia per il sistema diffuso dei “Farmer market” e della produzione agricola diretta, sia per i consorzi di tutela (D.O.C., D.O.C.G., D.O.P., I.G.P.); un luogo baricentro e accessibile da un corridoio relazionale che diverrà in futuro sempre più rilevante, costituendo un’opportunità straordinaria per la visibilità e promozione delle produzioni locali oltre che, attraverso di esse, del territorio alto veneto.
Oltre alle produzioni di carni e latte, significativamente presenti nell’area, oltre ai salumi e i formaggi tipici, vi sono infatti numerosi prodotti locali in grado di costituire un elemento identitario e di forte promozione: il Prosecco e i numerosi vini tipici; il radicchio di Treviso e le produzioni orticole caratteristiche; le ciliegie di Marostica; i marroni di Combai, e molti altri.

 

Proposta di accordo di programma ai sensi dell'art. 34 D.Lgs. 267/2000, dell'art. 32 L.R. 35/2001 e dell'art. 7 L.R. 11/2004 per la riqualificazione territoriale dell'area pedemontana tra Castelfranco e Montebelluna.